En un fraccionamiento, las áreas verdes forman parte de lo que pide la ley. Esta guía resume lo que pide la Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado Libre y Soberano de Puebla sobre áreas de donación, áreas verdes y obras de urbanización, y propone cómo resolverlas en el proyecto para que lleguen bien a la entrega.
Resumen rápido: la ley pide donar al Ayuntamiento el 20 % del área neta en fraccionamientos habitacionales urbanos. De esa superficie, hasta el 50 % puede ir a equipamiento y el resto a área verde. Hasta la municipalización, el mantenimiento corre por cuenta del fraccionador, así que conviene proyectar áreas verdes de bajo riego desde el anteproyecto.
Contenido
Qué dice la ley sobre las áreas de donación
La ley define el área de donación como la superficie que los fraccionadores deben donar a título gratuito al Ayuntamiento (artículo 3, fracción VI). En el municipio de Puebla, el Código Reglamentario Municipal precisa que esas superficies se destinan de manera permanente a áreas verdes y equipamiento urbano.
Porcentaje de donación por tipo de fraccionamiento
| Tipo de fraccionamiento | Donación | Artículo |
|---|---|---|
| Habitacional urbano | 20 % del área neta | 67, fracción I |
| Habitacional suburbano o rural tipo residencial | 20 % de la superficie neta | 68 |
| Agropecuario | 20 % de la superficie neta | 69 |
| Comercial o industrial | 20 % de la superficie neta, más un área deportiva o recreativa | 70 |
En los desarrollos en condominio, el artículo 45 deja que la autoridad municipal determine la reserva de área ecológica y de equipamiento urbano, de hasta el 20 % del área neta.
Cómo se reparte el área donada
El artículo 12, fracción VI, faculta al Ayuntamiento para destinar hasta el 50 % de la superficie recibida en donación a equipamiento urbano, recreación o deporte, y el resto a área verde, conforme a los planes y programas de desarrollo urbano vigentes.
Ejemplo (cálculo ilustrativo): en un fraccionamiento habitacional urbano con 40,000 m² de área neta, la donación sería de 8,000 m². Si el Ayuntamiento destina el máximo a equipamiento (4,000 m²), quedarían al menos 4,000 m² para área verde. El reparto final lo define la autoridad con base en sus planes.
Fraccionamientos comerciales e industriales
Para estos fraccionamientos, el artículo 70 pide, además de la donación, un área deportiva o recreativa en proporción de 1 metro cuadrado de área efectiva de juego por cada 125 metros de superficie total del fraccionamiento. En un parque industrial de 50,000 m² de superficie total, eso equivale a 400 m² de área de juego.
Obras de urbanización ligadas a las áreas verdes
El artículo 25 enumera las obras de urbanización con las que deben contar los fraccionamientos, según lo que corresponda a cada autoridad. Tres de ellas tocan directamente el paisajismo:
- Fracción III: red de riego de camellones y parques, en su caso.
- Fracción IX: arbolado, jardinería y ornato en los espacios reservados para áreas verdes.
- Fracción XII: mobiliario urbano en las áreas verdes o espacios libres del fraccionamiento.
Ojo: no todas las obras aplican a todos los casos. Por ejemplo, los fraccionamientos de urbanización progresiva solo deben cumplir con un mínimo de obras en el que no figuran estas tres fracciones. Revisa con la autoridad municipal qué te piden en tu licencia.
Quién mantiene las áreas verdes hasta la entrega
Este punto impacta directamente el presupuesto de obra. Según el artículo 83, mientras no se realice la municipalización, la conservación, el mantenimiento y la prestación de los servicios públicos corresponden al fraccionador. Además, para la entrega, el artículo 84 pide garantías que aseguren por un año la calidad de las obras ejecutadas.
Una vez recibidas, el Ayuntamiento programa en los terrenos donados la construcción de escuelas, parques y jardines (artículo 89). Mientras eso no ocurre, debe evitar que los lotes municipales se conviertan en receptáculos de basura, procurando destinarlos provisionalmente como áreas ecológicas (artículo 90).
Hay evidencia de que el abandono ocurre. Una tesis de maestría de la BUAP sobre fraccionamientos de interés social y popular (Lima Poblano, 2017) señala que, al entregarse los fraccionamientos, el cuidado de las áreas de donación queda a cargo de los habitantes, lo que lleva a su abandono.
Propuesta de paisajismo para áreas de donación
Con ese marco, esta es nuestra propuesta para que el área verde cumpla en la autorización, aguante el periodo en que el mantenimiento corre por tu cuenta y llegue bien a la entrega:
- Zonifica desde el plano de conjunto. Deja identificada la superficie que podría ir a equipamiento y la que quedará como área verde, para no plantar árboles donde después se construirá.
- Usa especies nativas de bajo riego. La Paleta Vegetal de la SMADSOT recomienda priorizar especies nativas adaptadas a la región. En nuestra paleta vegetal por tipo de espacio están las que sus fichas recomiendan para parques, plazas y taludes.
- Separa el arbolado con criterio. La Paleta marca un mínimo de 3 m entre cepas y cepas de unos 40 × 40 × 40 cm.
- Resuelve el riego donde aplique. Si tu licencia incluye la red de riego de camellones y parques (artículo 25, fracción III), proyéctala junto con la plantación, no después.
- Planea el mantenimiento hasta la municipalización. Calcula riego, poda y reposición de plantas para todo el periodo en que el artículo 83 deja el mantenimiento a cargo del fraccionador.
Lista de revisión para tu proyecto
- Porcentaje de donación según el tipo de fraccionamiento (artículos 67 a 70).
- Reparto previsto entre equipamiento y área verde (artículo 12, fracción VI).
- Obras de urbanización de áreas verdes que pide tu licencia (artículo 25).
- Área deportiva o recreativa si es comercial o industrial (artículo 70).
- Presupuesto de mantenimiento hasta la municipalización (artículo 83) y garantía de un año (artículo 84).
Si quieres que te ayudemos a proyectar las áreas verdes de tu fraccionamiento, escríbenos por WhatsApp al 221 670 5732. Esta guía forma parte de nuestro hub de paisajismo para arquitectos y constructoras en Puebla.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto terreno hay que donar en un fraccionamiento en Puebla?
La Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado de Puebla pide donar al Ayuntamiento el 20 % del área neta en fraccionamientos habitacionales urbanos (artículo 67) y el 20 % de la superficie neta en los habitacionales suburbanos o rurales tipo residencial, agropecuarios, comerciales e industriales (artículos 68, 69 y 70).
¿Qué parte del área de donación debe ser área verde?
El artículo 12, fracción VI, permite al Ayuntamiento destinar hasta el 50 % del terreno donado a equipamiento urbano, recreación o deporte, y el resto a área verde, conforme a los planes y programas de desarrollo urbano vigentes.
¿Quién mantiene las áreas verdes antes de la municipalización?
Según el artículo 83 de la ley, mientras no se realice la municipalización, la conservación, el mantenimiento y la prestación de los servicios públicos corresponden al fraccionador.
¿Qué pide la ley en fraccionamientos comerciales o industriales?
Además del 20 % de donación, el artículo 70 pide un área deportiva o recreativa en proporción de 1 metro cuadrado de área efectiva de juego por cada 125 metros de superficie total del fraccionamiento.
Fuentes
- Orden Jurídico Poblano: Ley de Fraccionamientos y Acciones Urbanísticas del Estado Libre y Soberano de Puebla (última reforma 5 abr 2024), arts. 3, 12, 25, 45, 67 a 70, 83, 84, 89 y 90
- Ayuntamiento de Puebla: Código Reglamentario Municipal, capítulo 17 (versión publicada en 2023)
- Lima Poblano, G. (2017). Gestión participativa para el aprovechamiento de las áreas de donación: Fraccionamiento Los Héroes, II Sección, Puebla. Tesis de maestría, BUAP
- SMADSOT: Paleta Vegetal para el Estado de Puebla (2024)